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软件特色

【视频】

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新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调整完善。主动适应经济发展新常态leyu手机版登录入口APP，坚持不搞大水漫灌强刺激，对关键领域和薄弱环节靶向发力，推动发展动能平稳接续转换。聚焦推进供给侧结构性改革，支持加力落实“三去一降一补”等重点任务，不断提高全要素生产率，促进优化经济结构。围绕全面建设社会主义现代化国家leyu手机版登录入口APP，实施更加积极有为的财政政策，有效应对国际环境变化、新冠疫情冲击等风险挑战，支持加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来，面对更加复杂严峻的国内外形势，进一步加强超常规逆周期调节，统筹实施存量和增量政策，及时出台一揽子化债方案等举措，推动经济持续回升向好，有力服务中国式现代化建设。

回顾这些年，积极的财政政策成效明显。财政宏观调控有效性精准性持续提升，促进经济社会平稳健康发展。合理确定赤字率，保持足够政策力度，着力稳定就业和物价水平，支持扩大国内需求，推动经济社会发展保持良好势头。2021—2024年我国经济增速平均在5.5%，每年城镇新增就业1200万人以上。集中财力办成许多大事要事，切实保障国家重大战略实施。“十四五”时期全国一般公共预算支出累计将超过136万亿元，推动深入落实科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等战略，为高质量发展提供坚实支撑。民生保障更加有力，发展成果更多更公平惠及全体人民。全国财政支出70%以上用于民生，支持建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。财政应对风险挑战的能力进一步加强，安全发展根基更加稳固。地方政府债务风险有效缓释，债务管理更加规范透明leyu手机版登录入口APP，财政空间得到更大释放，经济微观循环更加畅通。

这些成绩的取得，是新时代党的创新理论在财政领域的生动实践，深化了我们对积极财政政策的规律性认识。一是注重协调推进逆周期和跨周期调节。既加强逆周期管理，推动经济运行在合理区间，又强化跨周期调节，着力解决经济结构性、深层次问题，增强中长期发展潜能。同时，始终留有后手，为应对可能出现的冲击挑战预留充足政策空间。二是注重供给侧和需求侧管理相辅相成。用好税收、政府采购、专项资金等政策，支持建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。同时，把促进居民消费与扩大有效投资有机结合，加快培育完整内需体系，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。三是注重以改革的思路创新调控工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段，不断丰富财政政策工具箱。将推进财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接，为畅通宏观调控传导、提升政策效能提供更有力的体制机制保障。四是注重强化政策协同、形成合力。坚持运用系统观念设计和实施财政政策，加强与国家发展规划、重大战略对接，强化与金融、产业等政策协同，提高政策集成度，放大组合乘数效应。五是注重把预期管理贯穿政策制定实施全过程。在保持宏观政策连续性稳定性基础上，主动识变应变求变，立足全局出台“合预期”甚至“超预期”的政策措施，提高政策透明度和可预期性，提振市场信心。

财政事关治国安邦、强国富民，在推动高质量发展和中国式现代化建设中承担重要职责。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化，一些领域风险尚未出清。这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展。工作中需要把握好以下几点。

(一)坚持党中央当家理财，把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在研究预算安排、实施财政政策、推进财税改革过程中，时时与党中央要求对标对表，确保财政工作正确方向。

(二)坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生。公共财政取之于民、用之于民，坚持民生导向是财政职责所在、使命所在。必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把投资于物同投资于人紧密结合起来，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。

(三)坚持科学把握财政宏观调控边界，促进有效市场和有为政府更好结合。建立高水平社会主义市场经济体制，需要形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。必须以财政宏观调控“有度”保障市场机制“有效”，进而让微观主体“有活力”。要有所为，财政资金向公共领域聚焦，向外溢性强、社会效益高的方面倾斜，弥补市场失灵。要有所不为，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(四)坚持将畅通国内大循环放在突出位置，聚焦卡点堵点精准施策。做强国内大循环，是推动经济行稳致远的战略之举，是把握发展主动权的先手棋。必须坚持问题导向，着力解决制约经济循环的深层次矛盾，加快构建全国统一大市场。要规范税收优惠和财政补贴政策leyu手机版登录入口APP，推动解决地方保护和“内卷式”竞争等问题，全面提升资源要素配置效率。要积极发挥财税政策牵引作用，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，以国内大循环更好牵引国际循环。

(五)坚持统筹发展和安全，以财政高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。必须牢固树立总体国家安全观，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要科学合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方债务风险，增强财政可持续性。要强化财政保障，确保重要产业、重大科技等关键领域安全可控，增强发展安全性稳定性。

(一)全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市场。牢牢把握扩大内需这个战略基点leyu手机版登录入口APP，持续释放内需潜力。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费。综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景。统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设，推动扩大有效投资。

(二)支持高水平科技自立自强，促进新质生产力加快发展。锚定科技强国建设目标，强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能。综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。

(三)在高质量发展中切实保障和改善民生，持续增进民生福祉。坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质。织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。强化卫生健康服务保障，健全公共卫生服务体系leyu手机版登录入口APP，支持提升基层医疗卫生服务能力。完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给。完善财政资源环境政策体系，加快推进美丽中国建设。

(四)扎实推进城乡区域融合发展，拓展现代化发展空间。健全多元投入格局，推进乡村全面振兴。支持高标准农田建设，用好惠农补贴、农业保险等政策，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳产保供能力。支持加强乡村基础设施和公共服务供给，加快建设宜居宜业和美乡村。大力实施城市更新，推进以人为本的新型城镇化。支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等，进一步优化经济发展空间。

(五)以深化改革、加强监管推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用。优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序。

(六)切实防范化解地方政府债务风险，推动财政可持续发展。坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险。进一步落实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。优化债务结构，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

【多元】

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随着“24小时直接过境免办边检手续”在昆明长水国际机场落地实施与外籍旅客入境卡网上填报全面推行，昆明口岸便利化水平显著提升，随之而来的是口岸客流持续攀升。澎湃新闻从昆明出入境边防检查站获悉，11月，昆明口岸出入境客流量达33.66万人次。其中，11月30日出入境流量突破1.3万人次，创2020年2月以来单日客流量新高。。

据介绍，昆明机场11月迎来系列便利措施，自11月5日起，实施“24小时直接过境免办边检手续”，符合条件的国际联程旅客在中转专区直接中转可免边检查验；自11月20日起全面推行外籍旅客入境卡网上填报，落地后即可直接进入通关环节，节约通关时间。越来越便利的通关措施，使得人员往来活跃度显著增强：11月1日至11月30日，昆明出入境边防检查站共查验出入境人员33.66万人次、出入境航班2639架次，分别同比增长18%、22.3%，其中查验出入境外国人12.32万人次，同比增加27.6%，免签入境外国人4.7万人次，同比增长29.2%。单日峰值出现在11月30日，出入境人员超过1.3万人次。

为应对客流量高峰，确保口岸通关顺畅，昆明边检站科学设置过境查验专区、中转专区，完善引导标识，提升旅客分类分流、快速验放效率；增派台外警力开展多语种服务，推广外籍旅客入境卡网上填报，减少外籍旅客通关时间；同时，加强与航空公司、机场等相关部门协同联动，提前掌握航班计划，动态增开查验通道，有效应对客流高峰，确保口岸通关安全、有序、高效。

【互动】

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中新网成都12月2日电 (记者 岳依桐)以“华商链全球 川品走天下”为主题的2025“一带一路”知名华商四川行暨四川省“侨助千企万品出海”行动2日在成都开幕。多位侨界代表人士在接受中新网记者采访时，结合自身海外深耕经验，围绕产品把控、渠道搭建、品牌塑造等关键环节建言献策，冀以侨智侨力为四川产品“走出去”铺路搭桥。

“‘借船出海’比‘造船出海’更高效。”俄罗斯川渝总商会秘书长蒋仕军也强调了充分发挥海外华侨华人力量的重要性。他认为文化、商业习惯差异是“川品出海”的主要挑战，其中隐性的文化壁垒往往比明面规则更难突破，而侨界资源则有助于打破海外市场壁垒。同时，蒋仕军还致力于带俄罗斯企业代表亲自前来考察四川市场，期待能为中外经贸合作贡献侨力。

“‘川品出海’不能只‘搬产品’，更要讲好故事、做好本地化营销。”美中餐饮业联合会主席胡晓军建议，要将“人+地+文化”融入品牌传播，通过社交媒体、烹饪教学、文化活动等形式，让海外消费者不仅“吃川菜”更“懂川菜”；建立标准化的供应链与质量控制体系，打造连锁品牌而非单一单品，形成可持续的品牌资产。他说，未来将继续通过供应链对接等形式，推动川菜文化国际化与四川农产品出口。

匈牙利中欧经济文化研究发展中心会长柯海啸在海外深耕30余年。他认为中国企业国际化需求与海外市场对中国产品的需求形成了共振，侨界可在多领域提供服务支撑。“四川产品丰富、科技含量高，光伏、汽车、食品等企业已率先出海，未来潜力巨大。”柯海啸表示，愿配合四川相关部门建立海外服务站，为川企提供海外仓建设、销售展示、市场推广等一站式服务。(完)

【极速】

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第十四届全国政协委员、经济委员会副主任尹艳林指出，“十五五”规划建议不仅擘画了未来五年中国发展的新蓝图，更蕴藏着世界共同发展的新机遇。中国在科技自立自强、绿色转型、高水平对外开放等方面的战略部署，将为全球发展注入多重动力。“十五五”规划建议明确加快新能源、新材料、量子科技等新兴产业发展，推动碳达峰碳中和目标如期实现，扩大教育、文化等领域开放，这些举措将为世界各国提供技术合作、贸易投资的广阔平台。

非盟委员会前副主席、“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会委员姆温查聚焦非中合作新机遇。他表示，中国在太阳能领域的投资已让非洲受益，而非洲推进的电动汽车、铁路现代化等项目，也与中国绿色转型战略形成呼应。“非中应在农业技术合作、粮食安全、公共卫生等领域深化合作，中国培养非洲留学生、共建疾控中心等举措，正是构建人类命运共同体的生动实践。”

针对广东重点发展海洋经济的战略部署，瑞山建议进一步提升海上丝绸之路的沿线基础设施建设质量，深化与汉班托塔港等经济特区合作。“斯里兰卡可成为区域供应链枢纽，助力中国与非洲、欧洲的贸易往来提质增效。”瑞山同时呼吁亚洲国家探索共同贸易货币，应对全球贸易体系面临的挑战，“中国在推动多边主义、完善全球治理中的作用，对印度洋国家具有重要意义”。

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